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全域土地綜合整治實(shí)施單元應(yīng)具備哪些條件?
全域土地綜合整治實(shí)施單元的選定需綜合考慮政策合規(guī)性、資源稟賦、群眾意愿及實(shí)施能力等多方面因素,具體條件如下:
一、空間與規(guī)劃基礎(chǔ)
單元?jiǎng)澏ǎ涸瓌t上以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元;條件成熟、地理空間聯(lián)系性強(qiáng)的地區(qū),可探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治,但需充分論證必要性。規(guī)劃依據(jù):實(shí)施單元需符合縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃(或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)。項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)原則上應(yīng)已編制完成村莊規(guī)劃,尚未完成的,實(shí)施方案須與村莊規(guī)劃同步編制。
二、資源稟賦與整治潛力
整治需求明確:區(qū)域內(nèi)應(yīng)存在空間布局需優(yōu)化、耕地碎片化嚴(yán)重、建設(shè)用地低效閑置、生態(tài)環(huán)境脆弱或基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題,確需通過(guò)整治解決。潛力評(píng)估達(dá)標(biāo):具備較高的空間布局優(yōu)化、耕地集中連片整治、建設(shè)用地騰挪盤(pán)活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升潛力。例如,湖北等地要求整治后新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%,調(diào)整后永久基本農(nóng)田增加面積不少于涉及調(diào)整面積的5%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好:資源稟賦好,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng),各類(lèi)子項(xiàng)目集成度高,具備成片推進(jìn)條件,且產(chǎn)業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施支持力度明顯。
三、群眾意愿與治理基礎(chǔ)
群眾支持度高:當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意,群眾參與積極性高,對(duì)整治工作擁護(hù)支持。涉及群眾利益的重大事項(xiàng),需充分尊重群眾意愿,反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)烈的堅(jiān)決不干。基層組織有力:所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府高度重視,工作機(jī)制健全,村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng),具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和基層治理能力。
四、實(shí)施能力與資金保障
資金保障充足:具備較強(qiáng)的資金保障能力,能夠統(tǒng)籌整合各相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目和資金,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本參與,確保項(xiàng)目資金平衡。工作機(jī)制健全:建立由政府主導(dǎo)、自然資源部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同(發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等)的工作機(jī)制,形成工作合力。
五、示范與代表性(優(yōu)先選擇)
優(yōu)先選擇國(guó)土空間規(guī)劃確定的實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域,或具有典型代表性、能體現(xiàn)不同自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域,以便形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
如需了解更詳細(xì)的申報(bào)材料清單或各省具體實(shí)施細(xì)則,可查閱相關(guān)省份(如湖北、甘肅、吉林、廣西、湖南等)發(fā)布的管理辦法或申報(bào)指南或聯(lián)系中鐵城際17736920826。
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