全域土地整治中，農(nóng)用地整治首要解決的核心問題是耕地碎片化問題，相關(guān)依據(jù)和政策導向如下：

國家層面政策明確，針對農(nóng)村地區(qū)耕地碎片化問題，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動實現(xiàn)布局優(yōu)化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，這是農(nóng)用地整治的核心任務之一。多地出臺的實施意見也將耕地碎片化作為農(nóng)用地整理的首要針對問題，提出統(tǒng)籌實施農(nóng)用地集中連片整理，推動優(yōu)質(zhì)耕地集中連片，促進“小田變大田”，探索林耕置換，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。實踐層面，浙江桐鄉(xiāng)濮院鎮(zhèn)等試點區(qū)域通過農(nóng)用地整理，將原本東一塊西一塊、面積大的不過一兩畝、小的不足一分的碎片化耕地，通過打造“萬畝千方”農(nóng)業(yè)集聚、建設高標準農(nóng)田等措施，解決了碎片化帶來的規(guī)模化經(jīng)營難題，實現(xiàn)了水稻畝產(chǎn)1730斤、畝均效益近1萬元的成效。

除核心的耕地碎片化問題外，農(nóng)用地整治還需同步解決耕地數(shù)量不足、質(zhì)量偏低、生態(tài)功能退化等關(guān)聯(lián)問題，最終實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。