已完工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)可以疊加開(kāi)展全域土地綜合整治，國(guó)家及地方政策均支持將兩類項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，但需遵守嚴(yán)格的底線要求，核心規(guī)則如下：

一、政策明確支持疊加實(shí)施

全域土地綜合整治的核心目標(biāo)之一是統(tǒng)籌農(nóng)用地整治、耕地質(zhì)量提升，已完工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)屬于重點(diǎn)整治優(yōu)化范圍：

1. 國(guó)家層面明確，全域土地綜合整治可統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造等工程，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進(jìn)。
2. 多地已出臺(tái)落地實(shí)踐：陜西、湖北、廣東、浙江等省份均將“永久基本農(nóng)田+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+補(bǔ)充耕地”的**“多田套合”**作為全域整治的重點(diǎn)方向，對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)開(kāi)展連片優(yōu)化、設(shè)施升級(jí)。

二、疊加實(shí)施的核心底線要求

已完工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)疊加全域整治時(shí)，需嚴(yán)格遵守以下硬性規(guī)則：

1. 永久基本農(nóng)田調(diào)整限制：已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田且具備良好水利灌溉條件的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田；若已劃入永久基本農(nóng)田，原則上不得調(diào)出，僅可對(duì)少量破碎、不便耕種的地塊按“總體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)”原則調(diào)整，且調(diào)整規(guī)模不得超過(guò)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積的5%。
2. 耕地保護(hù)要求：整治需嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后調(diào)”，補(bǔ)劃耕地需為可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的優(yōu)質(zhì)耕地，質(zhì)量不低于原地塊；實(shí)施期間實(shí)行“一年一考核”，確保縣域年度耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
3. 禁止違規(guī)操作：嚴(yán)禁借整治名義搞合村并居、大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得破壞生態(tài)環(huán)境、違法占用林地/濕地/草地，不得新增地方政府隱性債務(wù)。

三、疊加實(shí)施的主要方向

針對(duì)已完工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)，全域整治可重點(diǎn)開(kāi)展以下優(yōu)化工作：

• 對(duì)零散破碎的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊進(jìn)行連片整合，推進(jìn)“小田變大田”，打造“百畝方”“千畝方”集中連片耕作區(qū)。
• 配套升級(jí)灌排設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升耕地旱澇保收能力。
• 整合周邊零散耕地、恢復(fù)撂荒地，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片規(guī)模，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、補(bǔ)充耕地“多田套合”。
• 結(jié)合整治優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、輪作養(yǎng)地模式，發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)、田園觀光等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)田綜合效益。