可研投資估算與后續初步設計概算/實施方案投資額不一致（通常表現為超估算）的處理方式，主要遵循“估算控制概算、概算控制預算”原則，并按突破比例和變更性質分級審批。具體規則如下：

一、突破幅度在10%以內的處理

若初步設計（概算）僅因國家政策調整、價格上漲、地質條件重大變化等客觀因素，超過可研批復估算 10%以下（不含10%），一般可直接報批初步設計（概算），但須對超估算情況作出說明；部分地方要求項目單位說明原因并落實資金來源后由審批部門審核。例如三臺縣規定超10%以下待概算審批部門批復后抄送備案；柞水縣規定超10%以內項目單位可直接報批初設并對超概說明；云溪區明確超出10%以內由項目單位說明原因并落實資金來源后審批。雄安新區標準更嚴：初步設計概算超可研估算 5% 即須重新編制和報批可研。

二、突破幅度達到或超過10%的處理

超可研估算 10%（含）以上，或建設性質、地點、規模、技術方案發生重大變更，以及因擴大規模、提高標準等主觀因素導致超概的，須重新編制并報批可行性研究報告（或按重大經濟事項決策程序報批），原初設概算不得直接批復。如中央預算內直投項目超估10%或重大變更，審批部門可要求重報可研；三臺縣超10%按縣級重大經濟事項決策程序報批并重報可研；白云區超10%以上由發改局研究是否重調可研；江夏區超10%需按原決策流程重新決策或重報可研。部分區域將“超10%”作為概算核定部門商請審計機關審計的門檻（如中央直投項目調增超10%先審計后調概；云溪區超概10%或金額400萬以上須專項審計）。

三、實施方案（概算）與估算不一致的申報材料

申請調整估算/概算時需提交：原可研及批復、調整后的報告與對比表、分類定量說明原因依據和計算方法、初步設計及專家意見、決策審定依據等。例如三臺縣要求提交調整申請、新可研（超10%時）、對比表及計算說明；中央辦法要求提交調整方案及支撐材料。

四、違規超概的責任

未經批準擅自增加內容、擴大規模、提高標準造成超概的，不予追加違規投資，由項目單位自行解決并追責；中介成果嚴重失實致超概的，納入不良信用或“黑名單”。

綜上，可研估算與實施方案投資額不一致時，先判定突破比例與原因，≤10%（或≤5%視地方）可說明報備，≥10%或重大變更須重報可研并履集體決策；嚴禁先建后調。