管網更新項目并非全部“必須”做社會穩定風險評估，但實踐中絕大多數地區將其作為前期關鍵環節，且屬重大固定資產投資項目決策前的常規要求。具體判別如下：

一、政策依據：屬重大固定資產投資項目需開展穩評

多份公示明確引用《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）及中辦、國辦《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發〔2021〕11號）等文件，指出管網更新工程需開展社會穩定風險評估工作。地方層面如廣東、內蒙古、甘肅、陜西、江西等均以省級細則將市政管網改造納入穩評范圍。

二、項目實操：搜索結果中全部管網更新項目均做了穩評公示

所列舉的雨污管網、供水管網、燃氣管網、綜合管網、地下管網等更新改造項目，在立項或實施前均發布了社會穩定風險評估公眾參與公示，例如：

巴中市檬子河片區雨污管網改造及病害整治項目（二期）清遠市中心城區及連州市區、佛岡縣城供水管網改造工程汕頭市中心城區供水設施升級改造工程渭南高新區燃氣管網更新改造建設項目烏海市海勃灣區東北/西北片區綜合管網改造工程一期扎賚諾爾區城市燃氣管道等老化更新改造項目清遠市燃氣管網及配套設施更新項目東鄉縣達板鎮地下管網及設施改造工程源城區南片區排水管網更新改造工程項目（一期）臨夏縣城東片區新集大道地下管網及設施更新改造工程東鄉縣2026年農村供水老舊管網改造工程主城區排水管網整治工程永豐縣佐龍大道及祥和大道污水管網改造工程海口市美蘭區靈山鎮供水管網更新改造工程陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮居民小區老舊供水管網改造工程2025年貴港市燃氣管道老化更新改造項目

上述項目資金來源包括財政、特別國債、專項債、中央預算內等，但均履行穩評公示，說明在現行地方執行中，管網更新作為固定資產投資項目基本都做穩評。

三、結論

從國家及地方制度看，管網更新若屬“重大固定資產投資工程”或納入重大決策事項，則依規定須做社會穩定風險評估；從搜索案例看，2025–2026年各地管網更新項目無一例外均開展了穩評公示，故實務中可視為必做前置程序，未開展者通常無法完成審批或申報債券。若項目極小、不列入當地重大固定資產投資項目目錄，個別地區或豁免，但本次搜索結果未覆蓋此類例外，故不建議默認豁免。

綜上，管網更新項目在現行項目審批與專項債申報語境下，應當進行社會穩定風險評估。