專項(xiàng)債存續(xù)期間項(xiàng)目重大方案變更（如投資額增減超10%）屬于建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等與發(fā)行披露方案不一致的情形，須嚴(yán)格履行以下程序：

一、即時(shí)報(bào)告與備案

項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營中發(fā)生重大變化（含投資額大幅變動(dòng)），項(xiàng)目單位須3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告主管部門，由主管部門報(bào)告本級(jí)政府后向財(cái)政、發(fā)改部門備案，并及時(shí)提出補(bǔ)救措施。四川辦法亦明確，因政策、規(guī)劃、外部環(huán)境等變化導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案不一致的，應(yīng)充分論證、科學(xué)評(píng)估、重新完備相關(guān)手續(xù)報(bào)財(cái)政廳備案，并做好重大事項(xiàng)信息披露。

二、層級(jí)審批與方案重編

• 若屬準(zhǔn)備不足、資金無法用于原項(xiàng)目而需調(diào)整用途（如投資額驟減致債券閑置），須由本級(jí)政府審核同意，市（州）財(cái)政匯總報(bào)省級(jí)財(cái)政；省級(jí)政府批準(zhǔn)后辦理用途調(diào)整手續(xù)，涉及預(yù)算調(diào)整的報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
• 若僅為投資額增減超10%但項(xiàng)目仍繼續(xù)實(shí)施，陽城要求嚴(yán)格按批復(fù)方案施工，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模；變更須履行報(bào)批程序，維持融資收益平衡。山西細(xì)則要求發(fā)行前重大變化無實(shí)質(zhì)變化才走綠色通道，實(shí)質(zhì)調(diào)整需重履開工前手續(xù)、重編實(shí)施方案與“一案兩書”。

三、用途調(diào)整專門程序（如涉及資金騰挪）

當(dāng)投資額超10%變動(dòng)造成專項(xiàng)債資金結(jié)余或需求少于預(yù)期，可觸發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》：

1. 地方各級(jí)財(cái)政梳理，編制擬調(diào)整項(xiàng)目融資平衡方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告書、法律意見書，經(jīng)同級(jí)政府同意報(bào)省級(jí)財(cái)政；
2. 省級(jí)財(cái)政每年9月底前集中組織1–2次調(diào)整，10月底前報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)并備財(cái)政部；
3. 涉及預(yù)算增減的，編預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；
4. 省級(jí)政府批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)公開調(diào)整信息。

四、禁止與懲戒

專項(xiàng)債一經(jīng)發(fā)行，堅(jiān)持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整、先挪用后調(diào)整。調(diào)整規(guī)模大、頻次多的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政可扣減下一年度新增額度；違規(guī)變更追究直接責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任。

簡言之，投資額增減超10%須“即時(shí)報(bào)縣→論證重編方案→政府同意→省級(jí)批/人大準(zhǔn)（涉預(yù)算）→公開備案”，若引致債券資金閑置則走年度用途調(diào)整通道。